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9月4日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布了《進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》），對土地市場、住房貸款、稅收政策、限購政策、無房家庭認定等方面內(nèi)容作了進一步明確規(guī)定。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次政策的調(diào)控基調(diào)為“支持合理自住需求，遏制投機炒房”，既有收緊的地方，也有適度放寬的地方。
“政策總體上打擊了炒房需求，同時對于無房家庭購房給予了支持和規(guī)范。杭州此類政策，進一步落實了國務院7月24日房地產(chǎn)工作座談會精神，對于全國其他熱點城市也有積極的借鑒意義?！?嚴躍進表示。
嚴躍進認為，限購升級的地方表現(xiàn)在，明確以父母投靠成年子女方式落戶本市的，須滿3年方可作為獨立購房家庭在本市限購范圍內(nèi)購買新建商品住房和二手住房。
“這條規(guī)定實際上堵住了投靠落戶來炒房的通道。根據(jù)杭州原有的限購政策，父母投靠子女落戶的，戶口在杭州主城區(qū)的，落戶后就可以購房，而戶口在郊區(qū)的，那么需要2年的等待期。而此次政策明確，無論戶口是落在主城區(qū)還是郊區(qū)，都必須滿足3年的等待期。其含義在于，后續(xù)投靠子女后落戶的家庭，也不能立即購房，這也是為了防范各類家庭炒房的現(xiàn)象?！眹儡S進表示。
《通知》調(diào)整了無房家庭認定標準，明確30周歲以上未婚單身且在本市限購范圍內(nèi)無自有住房記錄的購房人、離異單身滿3年且在本市限購范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年的購房人，可認定為無房家庭。
嚴躍進認為，此次政策對于無房家庭的資格給予了放寬的規(guī)定?！皩Ρ?018年4月杭州《關于實施商品住房公證搖號公開銷售工作的通知》，可以看出，實際上對30歲以上的單身人士給予了放松。換言之，按照過去的無房家庭認定標準，未婚人員是不能界定為無房家庭的。而此次政策，允許30周歲以上的單身人士界定為無房家庭，這是有助于此類群體享受優(yōu)購政策的。” 嚴躍進告訴第一財經(jīng)記者。
杭州房地產(chǎn)調(diào)控新政側重于對無房家庭的傾斜，但也通過持有時間的限制遏制了“炒房”行為。
《通知》還加強對熱點商品住房項目的銷售管理。對熱點商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按照優(yōu)先滿足無房家庭購房需求的原則制定銷售方案，加大無房家庭房源傾斜比例，房源傾斜比例達到80%的商品住房項目，無房家庭以優(yōu)先購買方式取得的住房，自買賣合同網(wǎng)簽備案之日起5年內(nèi)不得上市交易。
嚴躍進認為，此類優(yōu)購住房后續(xù)必須持有5年，限售的覆蓋面在擴大，堵住了優(yōu)購的一個漏洞，既有助于更好地落實優(yōu)先購房政策，也防范了無房家庭借“無房”來炒房的行為。
“此次政策明確，無房家庭以優(yōu)先購買方式取得的住房，自買賣合同網(wǎng)簽備案之日起5年內(nèi)不得上市交易。這是一種比較特殊的限售政策。對于無房家庭來說，后續(xù)購房方面可以享受到優(yōu)惠的待遇，即優(yōu)先認購的待遇。但這也不意味著此類群體可以炒房。”嚴躍進表示。
實際上，今年7月份杭州發(fā)布的《杭州進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關要求》亦明確了人才購房5年限售的規(guī)定，兩條政策相互呼應。
自7月以來，包括無錫、東莞、寧波、深圳、南京等多個城市紛紛發(fā)布樓市調(diào)控政策。政策方向多是加強土地市場管控、支持居民合理自住需求、堅決遏制投機炒房，防止房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)偏熱狀態(tài)，地價上漲較快。
7月24日國務院房地產(chǎn)工作座談會（下稱“座談會”）再次強調(diào)，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。
“杭州此類政策進一步說明，當前房住不炒的決心不變，尤其是今年下半年各地熱點城市依然會把穩(wěn)定房價、打擊炒房作為一項重要的內(nèi)容來抓?！眹儡S進說。
嚴躍進認為從區(qū)域市場來看，今年下半年長三角的房地產(chǎn)政策升級明顯較大，包括杭州、寧波、南京、無錫等城市紛紛收緊政策。
“這都說明，在后疫情的大環(huán)境下，作為樓市先復蘇的長三角，要把穩(wěn)定房價、落實房住不炒作為房地產(chǎn)發(fā)展的重要思路。后續(xù)預計一些房價過熱的城市，也會在購房政策、貸款政策、房地產(chǎn)交易秩序方面等有升級的內(nèi)容。”嚴躍進表示。
此外，對于座談會上關注的土地出讓情況和防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的問題，《通知》要求加強土地市場調(diào)控，加大住宅用地供應力度，優(yōu)化供應結構，繼續(xù)推行住宅用地“限房價、競地價”出讓方式。同時，要定期公開土地出讓計劃和已出讓土地開工情況，接受社會監(jiān)督。
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對于住房貸款方面，《通知》要求加強住房貸款審慎管理，一是嚴格實施差別化住房信貸政策，強化借款人資格審查；二是嚴格執(zhí)行收入認定標準和月供收入比要求，準確核定借款人真實收入；三是嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房。
“此次杭州再次明確了‘限房價、競地價’的表述，也說明積極落實穩(wěn)地價的工作。后續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控中，地價的穩(wěn)定也將作為長效機制的重要內(nèi)容，杭州此類政策繼續(xù)說明各地在積極推進此類工作。另外，從杭州的政策創(chuàng)新角度看，有兩點是過去很多城市提及比較少的，包括土地開工情況的公開、貸款月供比要求的執(zhí)行等，實際上都要求土地出讓、信貸工作能夠做到實處，有助于穩(wěn)定土地市場和房屋買賣市場?！眹儡S進表示。
責任編輯：鄧健
